一、国际化城市的概念厘清和分析
　　 
　　在全球化背景下，世界经济一体化、国际贸易全球化和经济区域集团化日益加剧，世界城市体系逐渐形成，形成了一类具有全球性经济、政治和文化功能的中心城市，这类城市在促进经济、社会、文化发展，提高本国综合国力和国际竞争力上发挥着越来越重要的作用。

　　对于这类城市，从19世纪末期开始就有许多的学术上讨论和界定，涌现出了“世界城市”、“全球城市”、“国际性城市”、“国际化大都市”等一系列相关概念和定义。最早在1889年，德国学者哥瑟（Goethe）就曾使用“世界城市”一词来描述当时的罗马和巴黎。1915年，英国城市和区域规划大师格迪斯（patrick geddes）在其所著的《进化中的城市》一书中，明确提出“世界城市”这一名词。最早对“世界城市”进行系统研究的学者是英国地理学家、规划师彼得·霍尔（peter hall），1966年霍尔在其著作《世界城市》（the world cities）中对“世界城市”这一概念作了经典解释：“世界城市指那些已对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大城市。具体包括：主要的政治权力中心；国际贸易中心，拥有大的港口、铁路和公路枢纽以及大型国际机场等；主要金融中心；各类专业人才集聚的中心；信息汇集和传播的地方，有发达的出版业、新闻业及无线电和电视网总部；大的人口中心，而且集中了相当比例的富裕阶层人口；娱乐业成为重要的产业部门。”

　　英国社会学家弗里德曼在1986年按照“世界城市”的标准对全球一些主要城市进行了划分，提出了迄今为止比较经典和全面的“世界城市”的理论，他认为世界城市的形成过程是全球控制力的生产过程，采取了“核心边缘”的方法列出了7项指标，一是金融中心，二是跨国总部，三是国际性机构，四是商业部门，五是重要的制造中心，六是世界交通枢纽，七是城市人口达到一定规模。根据这7项指标，他把纽约、芝加哥、洛杉矶、伦敦、巴黎、东京作为第一等级的核心城市，新加坡、里约热内卢和圣保罗作为第一等级外围的主要城市；波士顿、迈阿密、悉尼、约翰内斯堡、米兰、维也纳等作为第二级的核心城市，墨西哥、布宜诺斯艾利斯、中国台北、汉城、中国香港等作为第二等级的外围城市。作为世界级城市，它们的竞争力不仅体现在经济上，更体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。因此许多城市的地方政府已将文化作为推动经济发展的原动力和塑造国际形象的主要途径。[1]

　　我国对国际化城市的相关研究起步较晚，上世纪80年代，随着城市建设实践工作的不断深入，我国城市实际工作者认识到了更多的国际化城市问题，甚至先于城市科学研究者提出并引发了国际化城市研究的热潮。正如这方面的专家陈光庭教授指出的:“在这方面，城市国际化理论研究不但没有超前性，而且落后于实践需要。”[2]我国开始介绍和引入西方城市国际化的研究理论，但随着全球化对我国城市的影响日益加深，国内对国际化城市的研究也在不断加快脚步和深入思考。新世纪以后，我国的国际化城市研究逐步深入到中国国家化城市的建设实践之中，尤其是对北京、上海、中国香港、深圳等城市的实证研究为主。

　　本文认为，使用“国际化城市”的概念能够更好地概括和界定这类对国际政治、经济、社会和文化产生巨大影响的城市。首先，从静态角度来看，国际化城市可以分为两类：一类是对全世界大多数国家政治、经济、社会和文化产生广泛影响和全面控制的综合型国际化城市，通常称之为“世界城市”或“全球城市”；另一类是对世界局部区域内某个领域功能或起到某些控制作用的专业性国际化城市，称之为“国际性城市”。其次，从动态角度来看，国际化城市是一个不断运动、不断发展的一个过程，是指一个城市参与国际产业分工，在国际上的政治、经济、文化和社会影响力和辐射力不断扩大的动态过程，在此过程中，“世界城市”、“全球城市”处于国际化进程中的顶级或者高级阶段，“国际性城市”则处于此进程中的中级或者初级发展阶段。

　　在不同时代，国际化城市有着不同的特征和表象。于涛（2011年）认为，国际化城市应当具有以下几个特征：雄厚的经济、政治、社会及技术实力；先进的产业结构与国际性功能的空间；多中心的城市空间结构，腹地深远；完善的基础设施和良好的人居、工作环境；多元的文化环境，外籍人口比例高，设有移民社区；国际化的城市管理和开放程度。[3]

　　复旦大学国际公共关系研究中心在2010年开展的一项中国城市国际形象调查报告显示[4]，中国目前655个城市在有计划、有步骤地“走向世界”，全国200多个地级市中有183个城市提出建立“现代化国际大都市”的目标，其中30多个城市提出要建中心商务区，未来5年，预计中国将有超过半数人口生活在城市里。该调查包括城市文化、城市环境、城市个性、城市国际化程度等十二项指标，调研数据显示，完成城镇化率从20%提高到40%这个过程，英国经历了120年，美国经历了40年，而中国仅用了22年。虽然中国目前众多城市都表现急迫发展的态势，但是据估计未来一段时间有望成为国际大都市的中国城市也不到10个。

　　2006年起，由中国、美国、日本、德国、韩国等8国城市竞争力学者组成的全球城市竞争力研究项目组决定，每两年由中国社科院发布一次《全球城市竞争力报告》，对全球500城市的竞争力进行综合比较和排名，迄今已经有4期报告，这是一项跨国研究的成果，具有较高的权威性和学术性。在发布过的4期《全球城市竞争力报告》中，纽约、伦敦、东京和巴黎分列前四位，可以称作是当之无愧的“世界城市”。在前十名的全球城市中，仅有香港而没有一个中国内地城市，仅上海、北京和深圳跻身世界百强城市，与发达国家的大城市相比还差距甚远。

　　在全球化日益加剧的背景下，国际化城市无论在城市基础设施还是城市形态，无论是经济运行方式还是日常行为方式都日益走向趋同，只有城市文化方面还保留有各自独特的风貌。可以说一座城市国际化的最高境界在于文化的国际化，文化是国际化城市的重要标志，文化引领国际化城市的经济和社会发展，文化是城市形成国际竞争力的重要组成部分。经济发达的城市未必就是国际化城市，但是国际化的城市一定是文化特征鲜明或者具有深厚的文化底蕴的城市。[5]

　　改革开放以来，特别是近些年，我国城市化进程势头迅猛，人才、资金、技术加速向城市特别是中心城市集聚，中心城市在经济社会发展中的地位也日益突出。同时，随着城市居民物质生活的不断提高，精神消费需求日趋旺盛，对城市的服务功能，特别是文化服务功能也提出了新的要求。在此背景下，城市文化产业迅速发展，文化贸易在城市的一般贸易中所占份额也不断加大，文化产业和文化贸易成为城市经济文化生活中重要的组成部分，成为衡量城市竞争力的极为重要的方面。深圳在建设国际化城市的过程中，尤其要充分展示城市的文化特色，推动城市文化走向世界，扩大城市文化的影响力、辐射力和传播力。
 
　　二、纽约、伦敦、香港的城市文化发展比较
 
　　上世纪80年代以来，发达国家为应对“知识经济”的到来，纷纷将文化作为国际竞争的核心要素，提升到国家战略的高度。世界许多大中城市也都不约而同地将文化战略作为城市整体发展战略的核心，政府积极制定各类政策和举措推动文化艺术、文化产业的发展。作为“全球城市”前两位的纽约、伦敦更是重视文化战略对城市持续发展的重要性，而临近我们的香港作为国际大都市，其文化发展战略和政府针对文化发展制定的政策也值得我们学习和借鉴。

　　除了文化发展战略和文化政策之外，一个发达的国际化城市，其经济发展到一定阶段后，人们的精神需求随之增加，对一个城市的文化形态的发展也提出了更高要求。我们还需研究和学习纽约、伦敦和香港成熟的城市文化形态，来加快深圳的城市文化建设。

　　学者们普遍认为,城市文化形态一般分为动态和静态两种。静态型文化包括各种类型的博物馆、图书馆、纪念馆、陈列馆、游乐场、主题公园和有代表性的建筑物等。这些文化由于它们的知识价值、艺术价值、历史价值而成为国际化城市文化的象征。动态型文化的主要指各种各样的节庆活动、展示文化如音乐节、电影节、电视节、时装节、博览会、运动会等,它们是都市经济社会发展综合实力的结晶。城市文化发展既需要静态的文化设施作基础,又需要动态型的文化活动作内容。两者相辅相成,共同构成一个有吸引力的国际化城市的文化形态。[6]现在,文化产业也是城市文化形态建设的重要内容。据统计,以文化产业为主要部分的第三产业在巴黎、纽约、伦敦的产业结构中都占85%以上。

　　（一）纽约
　　美国是世界大国中唯一没有文化部或者相应负责制定和实施文化政策的部门的国家，但是并非不重视文化，它的“文化战略”和 “文化政策”渗透在整个国家战略和政治、经济、外交、军事和贸易政策当中，拥有无限崇高的地位。纽约作为整个美国的金融经济中心、最大城市、港口和人口最多的城市，是一座全球化的世界级的大都市，在四个传统“全球城市”中位居首位，它的一举一动无时无刻不在影响着全世界。

　　纽约拥有来自全球180多个国家和地区的大量移民，2000年人口普查数据显示全市人口中有36%为外国移民,纽约市人口使用约170种语言，主要为英语，其次为西班牙语、葡萄牙语、德语、俄语、汉语等。国际化的程度高一方面创造了多样性的文化，各种文化在这里交流碰撞融合，另一方面多种不同的文化需求也迫切的要求城市文化设施和文化活动的不断丰富和发展。

　　作为市场经济高度发达的纽约市，政府非常重视文化的发展，给予财政支撑和政策优惠。纽约有3个与文化相关的主管机构，分别为3个副市长所分管，从不同角度促进文化的发展：非营利性文化艺术事业由文化事务部主管、社区文化发展事业由公园与娱乐休闲部主管、影视广播市长办公室则负责文化产业的扶持与发展。纽约也没有专门的文化发展战略，但纽约文化事务部提出的目标是“促进和保持纽约文化的可持续发展，提高对经济活力的贡献度”。政府没有明确提出文化要发展到何种程度，而是希望保持目前的繁荣状态，这也从另一方面表明了纽约文化的繁荣。

　　作为美国文化中心,纽约非常重视城市文化设施建设, 纽约市共有5个行政区划，每个行政区内还有若干个小区，这些小区往往与历史文化和地理文化相关，譬如，纽约有“戏剧区”、“时报广场区”、“服装区”、“餐馆区”、“博物馆街”等许多有特色的文化地理概念。纽约拥有众多世界级的博物馆、图书馆、艺术馆、演艺场所和娱乐场所，例如，拥有闻名遐尔的百老汇、林肯艺术演出中心、卡内基演出厅、大都会艺术博物馆、纽约公共图书馆等文化设施。纽约完善的文化设施形态除了得益于美国经济发展的大环境外,还在于纽约城市文化定位多元化，在“人人生而平等”的政治氛围里,纽约文化设施必须满足不同阶层的需求。纽约政府对文化的直接投入很大，还会出台一些鼓励社会投入的优惠政策，因此非营利性文化机构，包括企业、基金会和个人都热心捐助文化事业，其数额更是高于各级政府的资助，形成社会办文化的良性格局。
纽约文化事务部的工作目标之一就是“提高文化对经济活力的贡献度”，可以看出，纽约市政府非常重视文化的经济功能，重视文化产业的发展，纽约的文化产业十分繁荣。有数据显示，在纽约，文化创意产业的从业人员占该城市全部工作人口总数的12%，在伦敦占14%，而在东京这一比例更高达15%，[7]以娱乐中心百老汇为例,百老汇拥有剧院39座，每年生产50至70台戏剧产品。园区的经济收益主要来自：百老汇演出季的票房收入；百老汇巡回演出项目的票房收入；百老汇配套服务系统的收入；对周边地区和城市旅游业的拉动作用。从1999—2000年度起,百老汇每年票房收入都在6亿美元以上,占GDP总量的60%左右,成了唯一能与华尔街金融经济效益相媲美的产业。[8]纽约市传媒业、新闻也很发达。纽约出版的《纽约时报》、《华尔街日报》、《时代周刊》、《商业周刊》、《新闻周刊》等出版媒体影响全美舆论界,对全世界也有巨大影响。纽约影视产业对纽约市的经济发展也起到了巨大的推动作用，美国1/3的影片出自纽约市，其影视片产量仅次于洛杉矶，为纽约提供了可观的地方税收。

　　（二）伦敦
　　伦敦这座曾经的世界工业、金融中心，经过最近几十年的发展已经华丽转身为全球文化中心和创意中心。伦敦的国际化程度非常高，根据伦敦市长办公室的调查显示，定居伦敦的国际人士和当地居民比例是全球最高的，大伦敦地区居民使用的语言超过300种，还有50种不同族裔的社群。

　　对英国的创意产业来说，1997年英国文化、媒介和体育部的成立可谓标志性事件，其对创意产业的范围确定为广告、建筑、艺术品和古董市场、工艺品、设计、时尚设计、电影及录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件与电脑服务、电视与广播等13个行业。政府的全面推动是英国创意产业最大的特点之一。20世纪90年代末，伦敦政府也开始把创意产业作为核心产业来经营。伦敦市长非常重视文化和创意产业，并在文化战略中极力支持和重点投资，市长的文化战略对伦敦文化创意产业的突飞猛进起了决定性作用，而伦敦文化创意产业的繁荣又对这座城市成为世界城市具有显著意义。

　　为了推动本市文化创意产业的大发展，伦敦市相继出台了一系列的可行性的政策措施。在1999年，伦敦就设立了文化战略委员会，负责规划、协调和发展伦敦市的各类文化机构，并制定实施了伦敦文化发展的战略。2002年10月，伦敦政府经济委员会出台了《伦敦创意产业研究报告》，就伦敦创意产业发展和对城市的贡献进行了探讨。2003年在伦敦市长肯·利文斯通公布了《伦敦：文化资本，市长文化战略草案》提出了把伦敦打造成为“世界卓越的创意和文化中心及世界级文化城市”的文化发展战略，统一政府部门，完善文化管理机制和加强对文化的支持力度，提出了在今后10年中将要采取的13条文化政策，包括更多地投资世界级文化设施的建设和维护、吸引和创办更多的文化盛事和节庆、建立文化特色品牌、通过文化加强社会联系、发展文化合作组等等。

　　隶属于国家艺术协会的自治机构——伦敦艺术委员会负责制定各类文化发展战略和政策，而伦敦文化发展的基金主要来源于政府的文化拨款和文化基金会的投资，此外，彩票发行也是伦敦文化发展的重要资金来源。伦敦文化机构每年获得的资金支持约11.33亿美元，其中财政拨款占46.1%、地方政府31.1%、彩票15.2%、信托基金等7.6%。[9]为了维护伦敦作为世界级的文化城市，在保护现有文化设施和文化遗产同时，伦敦政府大力兴建新的文化设施，投资规模超过6亿英镑。此外，伦敦有4个重要的创意节庆，即伦敦电影节、伦敦时装周、伦敦设计节、伦敦游戏节，创意节庆有效地促进了伦敦电影、设计与时尚、数字游戏业和音乐等核心创意产业的发展。
同时，伦敦也是英国的创意之都，伦敦的创意产业在整个英国所占比重极高。英国1/3以上的设计机构都位于伦敦，拥有全英国85%以上的时尚设计师，设计业产值占设计产业总产值的50%以上。伦敦的音乐产业产值约占英国音乐产业产值的一半。英国排名前11位的报纸中，伦敦占据10席，出版业产值占全英国36%。广播与电视产业包揽了全国73%的电影后期制作业务。英国的游戏出版和开发都是以伦敦和东南部地区为中心的。[10]伦敦的文化创意产业中在整个英国具有竞争优势的主要体现在广告、广播电视、新闻机构、影视制作与发行等部门。伦敦还是全球的创意中心，它是全球三个广告产业中心之一，也是全球最繁忙的电影制作中心，同时还是国际知名的设计之都。2001年英国文化、媒体及体育部的统计数值显示，创意产业在伦敦是仅次于金融业的第二大产业，为50万人提供了就业机会，年营业额超过210亿英镑。2003年在《伦敦：文化资本，市长文化战略草案》中披露，伦敦的创意产业年产值为250-290亿英镑，从业人员已达到52.5万人，英国首相战略小组指出，如果仅用就业和产出来衡量，伦敦创意产业对经济发展的重要性已经超过了金融业。在伦敦市政府的目标中，世界城市不仅仅在经济上成为世界中心，在文化方面也应该是世界中心，具备极强的影响力和辐射力。

　　和其他城市相比，伦敦拥有更多数量的博物馆、美术馆、剧院、音乐厅、音乐演出场所、公共图书馆、书店、酒吧、著名的国际节庆和品牌文化活动，吸引了最多数量的外国留学生，包括艺术院校的国际留学生，伦敦也是世界上最受欢迎的旅游目的地。但是在影院的基础设施和产出方面，纽约更胜一筹，拥有更多的电影院、电影节数量和更高的影院票房收入[11]。

　　（三）香港
　　香港是一个繁华的国际大都市，是世界上重要的金融中心、服务业及航运中心。由于历史、地理原因，香港是一个中西方文化交融的地方，传统与现代文化在这里荟萃，创造出香港独特的人文环境。香港基础产业发展完善为文化创意产业的发展提供了良好的条件，完备的法律法规和发达的市场经济为文化创意产业创造了有利的生存和发展空间。

　　香港长期以来都是推崇“小政府、大社会（大市场）”的治理模式，提倡社会自治，香港特区政府对文化的管理也是如此，政府主要管理和资助文化公益事业部门，文化的产业部门交给市场来运行，政府只负责外部环境管制、政策引导。

　　现行香港的文化运作机制是：民政事务局负责文化决策，主要为文化艺术提供资源，制定文化政策及拨款制度。2012年，香港特区政府在文化艺术方面的总开支超过30.9亿港币，可见政府对文化的投入很大。[12]康乐及文化事务署负责执行工作，包括表演艺术、博物馆、图书馆三方面。香港艺术发展局是政府全方位发展香港艺术的法定机构，策划、推广及支持香港艺术以及艺术教育的发展，每年接受来自民政事务局的拨款大约有一亿港币。另外，还有2008年成立的西九文化区管理局，其职能除规划文化区内的土地用途、设施、筹办各类文化艺术活动外，长远目标是为了促进香港文化艺术发展，包括场地设施、人才培训、文化产业和文化交流等。香港现有二十多个大型文娱演艺场馆，大部分由康乐及文化事务署管辖，其他由一些大专院校及法定团体和私人组织管理。而各种各样的非政府组织积极参与香港的“公共文化服务”的建设和推广之中，并发挥着重要作用。

　　香港在2003年特区政府《施政报告》中正式提出“创意产业”一词，政府明确强调创意产业是世纪经济体系中的重要环节，后来又陆续使用过“文化及创意产业”、“文化创意产业”等提法，但是始终在战略高度上保持对文化创意产业的重视和扶持力度。根据香港大学文化政策研究中心完成的《香港创意产业基线研究》，香港文化创意产业在狭义上分为三大类，包括11个行业。第一类是文化艺术类，包括艺术品、古董与手工艺品、音乐、表演艺术。第二类是电子媒体类.包括数码娱乐、电影与视像、软件与电子计算、电视与电台。第三类是设计类，包括广告、建筑、出版与印刷。这11个行业当中，香港以建筑、广告、文艺和影视四个方面表现最为出色，而建筑与广告又同属设计类。因此，香港文化创意产业的蓬勃发展主要来源于设计、文艺与影视三驾马车的拉动。据官方数据统计，截至2008年底，香港拥有创意产业相关企业3.2万家，从业人员超过17万，每年创造产值超过600亿港元。

　　香港文化创意产业的繁荣不仅得益于自身得天独厚的地理位置优势，更重要的是在发展的过程中建立起了较为成熟的配套机制，为文化创意产业的腾飞创造了良好的环境。政府——社会中介组织——文化创意企业三位一体的发展模式，便于三者的互相沟通、互相协调，有利于三方各司其职、各尽所能。专责推动香港创意产业发展的“创意香港”办公室于2009年6月1日成立，隶属于特区政府商务及经济发展局通讯及科技科，负责管理和推动香港创意产业的发展，为业界提供一站式服务和更好的支援。[13]重点工作是负责管理各项与创意产业相关的资助计划及其行政工作，包括“电影发展基金”（3亿元）、“设计智优计划”（2.5亿元）、“创意智优计划”（3亿元）、“电影贷款保证基金”等。[14]文化创意产业行业协会是社会中介组织中的主要成员，它的诞生是文化创意产业发展到一定阶段的必然产物。香港文化创意产业行业协会种类繁多，范围广泛，按照市场规律运作和发展，在沟通政府和文化企业中发挥着重要作用，推动香港文化创意产业的繁荣发展。香港文化创意产业方面的行业组织包括香港广告商会、香港时装设计师协会、香港建筑师协会、香港设计师协会、香港电影制作行政人员协会、香港唱片商会、香港作曲家及作词家协会、香港出版总会、香港讯息科技协进会等。

　　虽然各个城市的文化内涵、发展模式、政策举措大相径庭，但是纽约、伦敦和香港在建设国际化城市时对文化的高度重视，有针对性地制定了适宜的文化政策来推动文化发展，值得深圳在建设国际化城市时学习和借鉴。
 
　　三、深圳“国际化城市”建设进程中的文化“走出去”
 
　　（一）深圳“国际化城市”建设对文化发展提出了新的要求。
　　早在1990年，深圳市召开的第一次党代会上，深圳第一次提出建设“外向型、多功能的国际性城市”，走市场经济和外向型道路，不仅是对深圳经济特区建立以来的肯定，更是表明了深圳作为经济特区的一个未来发展道路。“外向型”是深圳发展的第一步，“国际化”才是深圳的目标。只有参与到激烈的国际竞争中，进一步提升自身综合水平，不断加强国际化城市的建设，深圳才能在国际上具有真正的竞争力和话语权。从第一次党代会提出建设“国际性城市”后，深圳历次党代会都沿用了这个提法和战略，只是表达略有不同，如建设现代化国际性城市、区域性国际性城市、现代化国际化先进城市等。

　　2003年，在深圳市委召开的三届六次全会上，对深圳的城市定位进行了调整，明确提出“以提高国际竞争力为核心，建设国际化城市”。从“国际性城市”到“国际化城市”的转变，表明了深圳对自身状态和实力的重新审视。作为一个新兴城市，我们的现代化还刚起步，离国际性城市的要求还很远，“国际化城市”建设表达了一个过程，一个不断努力和前进的过程，朝着“国际性城市”的目标迈进。2011年4月，深圳市政府制定并印发了《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》，高度肯定了深圳推进国际化城市建设具有重要意义，明确了深圳建设现代化国际化先进城市的战略目标，在未来十年，努力把深圳建设成为东南亚地区的明星城市，亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市；到2050年，深圳与香港及珠江三角洲地区城市共同发展，形成与纽约、伦敦、东京等城市比肩的国际化城市群。根据国际化城市建设第一阶段目标，提出了近期实施的19项行动计划。在第16项行动计划中，尤其强调了加强文化、体育领域的国际交流与合作。通过参与国际性文化交流活动、策划举办和利用国际大型节庆、申办国际顶级体育赛事，积极开展对外文化交流与合作，扩大深圳文化的国际知名度和影响力，提高深圳文化产业的国际竞争力。提升“设计之都”发展水平，提高深圳设计的国际交流与合作水平。

　　国际化城市的建设不仅要求经济发达，而且文化、社会、法制等人文环境也要优越。一般来说，物质财富的增加相对容易，而人文环境的提升较为困难。但是无论是像伦敦、东京、纽约这样的全球城市、世界城市，还是其他一般化的国际化城市，其文化的特征、影响力、知名度和辐射力都是很鲜明、很强大的，甚至比他们的经济总量、人口规模显得更加重要。目前，尽管我国一些文化企业已经在国际上崭露头角，但总体上还没有在国际上形成中国特色的文化声音。和纽约、伦敦、东京等世界文化高度发达城市相比，我国很多城市文化集约化程度不高、资源开发比较分散、文化整合的力度不够，尤其走出国门的产品所能蕴涵的文化内容、所产生的文化附加值都十分有限，这些都不利于文化走出去在总体上形成竞争力。因此，在建设国际化城市的过程中，文化在其中的意义和作用显得尤为重要，可以说，文化是城市的灵魂，也是一座城市最具影响力的名片。文化是国际化城市的重要标志，引领着国际化城市的经济和社会发展，是城市形成国际竞争力的重要组成部分。

　　建市以来，深圳的改革开放和现代化建设已经取得了举世瞩目的成就，创造了世界工业化、城市化和现代化的奇迹。但是，从总体上来说，深圳的文化发展水平与深圳作为经济强市的地位仍不相称，与广大人民群众对精神文化的迫切需求还存在较大差距，与北京、上海、广州、香港等许多城市的文化积淀和文化发展相比深圳差距明显，需要政府制定科学的文化发展战略，通过政府大力支持和积极推进深圳的文化建设，在较短时间内实现文化的跨越式发展，发挥文化的经济引领作用和社会协调作用。
深圳文化经过30多年的发展，经历了经济自觉、文化起步阶段——文化自觉、文化立市阶段——文化自信、文化自强阶段。文化发展战略也经历从“文化立市”到“文化强市”的推进和跨越。如果说，深圳十年前的“文化立市”战略标志着城市发展由经济因素作为支柱力量到经济、文化同时作为支柱力量的转型，那么如今的“文化强市”战略则是城市发展的又一次重要转型，文化不仅仅是作为基础力量，还要作为优长项目，强势力量出现，在支撑、推动城市国际化建设上力量要更为强大，作用要更为突出，效果要更为显著。

　　建设国际化城市，深圳必须实施全方位的开放，以高水平、深层次、宽领域的对外交流与合作，提高城市品质，提升“深圳质量”，扩大城市吸引力。因此，深圳需要在坚持不断引进外来优秀文化产品和文化服务的同时，扩大对外文化交流，加强对外文化贸易，推动深圳本土文化“走出去”。

　　（二）深圳文化“走出去”的基本情况和主要特点。
　　深圳具有独特的区位优势，作为中国最早的经济特区和改革开放的窗口，在“文化立市”、“文化强市”战略的指导下，深圳的对外文化交流和贸易走在了全国前列。2010年，文化部部长蔡武在深圳特区建立30周年之际，曾高度评价深圳的文化建设。他认为，围绕建设现代化国际化城市的目标，深圳正在逐渐发展成为我国对外文化交流的窗口、文化商品交易中心、现代文化产品的生产基地、文化精品荟萃的园地，正在形成具有开放性、兼容性、先导性并充满活力的国际性都市文化，为我国城市的文化建设和发展积累了丰富而宝贵的经验。

　　1、深圳的对外文化交流。
　　随着国际化城市的建设进程，深圳对外和对港澳台地区文化交流与合作呈现出更加活跃和蓬勃发展的态势，无论是从交流的数量与质量方面，都有逐年明显的增加和提高，实现了在文化交流引进和派出两大层面的较大提高，提升了深圳文化艺术的国际地位。深圳在积极引进优秀境外文化的同时，还通过与其他国家互设文化节庆活动、大型艺术展览、交流学习访问、高层次文化论坛等多种形式，努力推进深圳的优秀文化走向世界，不仅扩大了深圳的国际影响，也拉近了与世界的距离，使深圳成为对外文化交流的桥头堡。由于毗邻港澳，深圳与港澳台地区的文化交流与合作一直非常紧密。积极参与每年一届的“粤港澳文化合作会议”（已成功举办十三届），加强深港澳在演艺、展览、文学、舞蹈、戏剧、文博、人才培训、粤剧艺术等方面的合作，共建共享文化信息平台。积极参与和筹办每年一次的“香港、台北、上海、深圳”四城市文化交流会议（已成功举办十四届），共同分享四个城市文化发展过程中的经验和面临的挑战，搭建政府与民间、城市与城市之间文化政策与文化实务的沟通平台。

　　深圳在文化价值观念输出方面的步伐走得同样坚实有力。2008年，深圳获得联合国教科文组织授予的“设计之都”称号，成为中国第一个、全球第六个获此殊荣的城市。自从2004年深圳提出打造“设计之都”的发展目标，深圳以工业设计、平面设计、建筑设计、服装设计、室内设计、游戏设计、软件设计为代表的设计业进入了蓬勃发展阶段，在中国乃至全世界已具有领先和引导优势。中国设计业的领军人物和最具影响力的设计师很多都聚集在深圳，在国际上最权威的国际设计师协会（AGI）里，全中国仅有6名会员，其中深圳就有两人。

　　“设计之都”的荣誉有助于深圳提高城市国际化水平。深圳可充分利用全球创意城市网络的平台资源，有更多的机会参与国际创意城市的交流与合作，增强了深圳对创意资本的号召力和凝聚力，有利于吸引创意产业要素的聚集，有利于城市品牌的推广，提高城市的知名度和美誉度，成为深圳的一张亮丽的“城市名片”。

　　2、深圳的对外文化贸易。
　　深圳文化产业经过长期发展，在创意设计业、文化旅游业、动漫游戏业、数字娱乐业、传媒出版业和工艺美术业等方面形成了产业优势，这些优势文化产业成为深圳出口文化产品和服务的主要领域，为深圳的对外文化贸易发展做出巨大贡献。近年来，深圳文化产品外贸出口持续增长，即使在2008年全球金融危机对深圳外贸出口造成不利影响的情况下，文化产品的出口仍然“一枝独秀”，彰显了深圳文化产品的强大生命力。深圳的对外文化贸易主要特点如下：
第一，加工贸易居绝对优势，一般贸易出口比重较小。长期以来，深圳文化产业的发展以印刷业、工艺美术业等传统加工型产业为主，受传统产业结构限制，从深圳市文化产品进出口数据看，加工贸易的比重占有绝对优势，出口文化产品的核心竞争力不强，尤其是自主创新的能力较弱。例如，深圳工艺美术品出口主要是以加工为主的劳动密集型产品，出口产品中60％以上为加工贸易产品，如出口到美国的圣诞饰品、珠宝首饰、艺术品和收藏品等。深圳的美术品出口也主要以临摹为主，属于复制加工业。虽然也有一些原创产品，但数量不多，属于文化产业核心层的产品和项目出口较少。像腾讯、A8音乐集团等能走上自我良性发展道路的有自主知识产权的文化企业并不多，大量的文化出口企业多为“三来一补”企业，组织规模小，产业关联度低，科技含量低，名优品牌产品少，产业规模效益差，缺乏自主创新能力，在国际市场的文化影响力和扩张力较弱。

　　第二，外资企业是文化产品进出口主力军，内资企业比例偏低。深圳的地缘优势导致企业的外向型程度很高。文化出口企业中，外资企业尤其是港资企业占绝大多数，这也为文化产品出口提供了有利条件。以深圳市印刷行业为例，出口企业主要以外商企业和私营企业为主，这两类分别占52％和39％，剩下9％的份额是国有等其他形式的各类印刷企业。据工艺美术行业协会统计，2008年底，全市工艺美术企业1812家，其中港资企业997家，占55％；民营企业581家，占32％；台资企业215家，占12％；外资企业19家，约占1％。

　　第三，出口市场集中度高，香港在深圳对外文化贸易市场中占有重要地位。深圳文化贸易的主要出口市场为香港地区、美国和欧盟。由于深港两地的地理、资源、文化等优势，加上深港两地合作的不断推进，香港成为了深圳文化贸易的主要市场和深圳打开国外市场的主要途径。深圳市印刷业的主要出口区域是港澳，深圳工艺礼品方面主要的销售地也是香港，或通过港资台资企业建立的渠道进行转口贸易，销到北美、欧洲、东南亚和中亚地区。

　　第四，文化与科技融合的新模式，提升了出口企业和产品的竞争力。近年来，深圳市政府大力促进文化与科技深度融合，鼓励传统文化企业利用高新技术升级改造。深圳的文化领军企业，一方面是深入文化核心层的创意企业，另一方面也是运用最新科技手段的高科技企业。目前深圳市有6477家文化科技结合的企业，约占深圳文化企业数量的70.37％，实现境内外上市的企业超过7家。据深圳市文体旅游局文化产业处的数据统计，深圳2008年在申请重点文化企业资质的401家企业中，文化科技结合型企业有230家，主要经营方向包括创意设计、动漫游戏、新媒体服务、移动数字广播电视、出版印刷、影视演艺类、珠宝及高端工艺品、互联网信息服务、移动信息服务等。文化与科技的结合，提高了文化产业的科技含量和文化产品的附加价值，增强了文化企业的国际竞争力，有利于推动深圳的文化企业“走出去”。

　　第五，平台建设初显成效，文博会成为深圳文化产品“走出去”的重要平台。作为中国唯一一个国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会，中国（深圳）国际文化产业博览交易会已在深圳成功举办了八届，是中国文化产品与项目交易的重要平台，促进和拉动了中国文化产业发展，为推动中国文化产品走向世界发挥了积极作用。文博会期间举办各种大型节庆活动，向全世界展示中华文化的魅力。还建立了网上文博会，广泛整合线上线下文化产业资源，以中、英文两种版本向海内外采购商全方位展示我国文化产业发展最新建设成果、最新发展态势和项目与产品的交易盛况。深圳应当借助文博会的优势，向全世界展示深圳的城市文化和文化产品，推广深圳“创意之城、时尚之都”的新城市形象，扩大深圳文化的影响力、辐射力和传播力。
 
　　四、以国际化城市为导向大力推动深圳文化“走出去”
 
　　在国际化城市建设成为深圳重要的追求目标的形势下，深圳文化的“走出去”势必成为传播中华民族优秀文化，展示提升深圳特区形象的重要载体。深圳在建设国际化城市过程中，必须把文化“走出去”作为一个重要的国际化内涵而加以重视，在国际化城市的导向下，大力推动深圳文化“走出去”。

　　第一，要树立更高并且具有现实意义的文化发展战略目标。中国各大城市在建设国际化城市的过程中，北京提出的目标是建设“世界城市”，上海提出的是建设“国际化大都市”，这都是符合他们各自城市定位和特色的目标，而深圳根据城市的定位和发展，选择了“国际化的先进城市”为目标，也是非常正确的。深圳独特的地理位置导致了它成为中西文化交汇点，以移民为主的居民结构又使得深圳文化包容性很强，形成了“海纳百川、开放包容”的城市文化特色。深圳建市时间不长，年轻的深圳没有深厚的文化底蕴，但是作为中国最时尚、最先锋、最具创意的新兴城市，深圳向世界展示的是“创意之城、时尚之都”的鲜明城市文化特色。深圳要加强国际文化交流与合作，以深圳文化周、大型文化节庆和赛事、国际友好城市、深圳城市形象大使等为载体，依托紧邻香港地缘优势，发挥珠三角城市圈优势，增强深圳文化的国际影响力和城市知名度。从深圳市现有的文化资源状况来推进深圳文化发展，把文化产业的发展作为一个根本性环节来予以重视，推动文化产品和服务“走出去”，加快发展文化创意服务贸易，利用文博会的有利平台，展示推介文化产品和文化服务，这对深圳本身进一步增强城市核心竞争力、提升城市文化软实力，也具有重要的战略意义。

　　第二，政府要积极完善和落实文化“走出去”的配套政策，营造良好的法治环境，提供信息技术、公共服务和必要的财政支持。当前深圳针对推进文化产品和文化服务“走出去”的相关支持政策还不完善、不配套，落实国家层面的政策也还远远不到位。促进文化产品和服务出口的法律法规体系也不健全，在总体上缺乏统一的规划和合理布局，在细节上存在很多空白和漏洞，要尽快形成对外文化贸易的政策法规促进体系。深圳要力争成为国家对外文化贸易的基地，要尽快制订更加有利于文化企业“走出去”的经济政策，大力鼓励文化产品出口。政府在资金和税收方面的优惠政策是文化企业最急切盼望的。政府应加大对文化企业的政策扶持力度，给予更多的税收优惠，将相关配套政策进一步完善和落实到实处。不少文化企业提出了“资金前移补贴法”，希望政府能在文化产品的初期就给予适当的扶持，确保好的创意最终能够做出优秀的产品，最终能够成功走向国际市场，实现文化产品的市场价值，扭转文化贸易逆差。

　　第三，企业是文化“走出去”的市场主体，要借助“文化与科技”结合的新型模式，提升文化产品的质量，注重文化创意的提升，培育市场，打造品牌。要利用并借助深圳在高科技、金融、创意设计等方面拥有优势，形成“文化+科技”“文化+金融”“文化+旅游”“文化+创意”等产业发展新模式。深圳已经培育了华强文化科技集团、中青宝网络科技公司、深圳腾讯计算机系统有限公司、深圳迅雷网络技术有限公司、A8电媒音乐控股有限公司、深圳雅图数字视频技术有限公司等一批以高新技术为依托、数字内容为主体、自主知识产权为核心的文化企业，他们是深圳文化产业发展的典范，在建立具有国际竞争力的文化品牌、开展对外文化交流、对外文化贸易，提升深圳城市知名度和国际形象等方面取得了显著的成就。深圳应始终坚持走内容创新和科技创新的道路，要着眼于发展具有自主知识产权的文化产业，运用高新科技更新文化生产、传播的手段，使传统文化以新的形态焕发出新活力，使文化产品以新的生产传播手段增添新力量。

　　第四，依托香港，加强深港两地的文化交流与合作。目前深圳绝大部分的文化产品和服务都是出口到香港或者通过香港出口到海外，香港是个发展非常成熟的国家化城市，要充分利用香港这个平台，扩大深圳文化“走出去”的辐射力和影响力。例如，深化深港文化产业合作，共同打造国际文化创意产业中心。加强广播影视合作，推动扩大深圳卫视在香港的落地覆盖，进一步扩大深圳电视在香港的影响力，使之成为香港市民了解深圳的重要窗口。推动深港影视动漫、新媒体、新技术方面的交流与合作，加强香港数码港与怡景动漫基地在技术平台方面的交流和资源共享。深化深港两地艺术创作和交流活动，举行更多的文化及艺术培训、展览、表演等，加强深港澳文化信息共享平台建设，完善提升“双城双年展”等品牌文化活动，实现文化资讯、演出票务、图书馆网上资源的互联共享。

　　（宋阳，深圳市特区文化研究中心副研究员）